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“人民政府为人民”履职担当的生动诠释

日期:2019-03-11 浏览:

生动地诠释“人民政府为人民”履行职责

作者:中央党校(国家行政学院)经济学部教授 李旭章

3月5日,李克强总理《政府工作报告》在国内外引起强烈反响,中国政府表现非常好。

过去的一年:不平凡、不容易

2018年是第19届全国代表大会后的第一年。国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大。经济全球化遭遇挫折,贸易保护主义抬头;国内经济转型变得越来越痛苦,老旧交织在一起,周期性和结构性问题叠加,稳定性在变化,中,中间都在担忧,进退两难。然而,我们已经做到了,当它到来时,经济运行仍然在一个合理的范围内:GDP增长了6.6%,总量超过了90万亿元。居民人均可支配收入增长6.5%,与经济增长保持一致。消费者价格上涨2.1%,这是整个世界的理想状态。城市地区新增就业1361万人,农村贫困人口1386万人,吸引了全世界的关注。新增高速铁路行驶里程4100公里,新建公路6000多公里,乡村公路30多公里。中国的发展已进入“快车道”。城乡居民基本养老金最低标准从每月70元提高到88元,给农民带来了远远超过这个数字的幸福感。无论标准如何,我们都会提交一份精美的答卷。

回顾过去的一年,玖富娱乐直属,结果很难得到。为了应对经济增长的下行压力,我们通过财政和货币宏观经济政策降低了增值税税率,扩大了小微企业的税收优惠政策范围,并出台了鼓励研发和创新的税收政策,并减税适用于全年的企业和个人。费用约为1.3万亿元。针对融资难以融资的问题,存款准备金率下调了四倍,采取了各种措施缓解民营企业和小微企业的财务状况。最初的融资成本不断上升。面对个别国家不合理的高关税制裁,我们任意随意,相互争吵;另一方面,我们正在向更高层次开放并保持战略主动性:降低某些商品的进口关税,总关税水平从9.8%下降到7.5%。宏观政策与决策者的结合正在向前推进和退缩,中国政府的宏观调控水平已达到一个新的水平。

2019年:挑战更大,但“没有过不去的坎”

今年的发展目标是:GDP增长6%-6.5%;城市新增就业人数超过1100万;农村减贫1000多万;消费价格上涨约3%;单位GDP能耗约下降3%左右。实现这些目标需要努力。旧的矛盾依然存在,新的矛盾将出现,环境将更加复杂和严峻。预计不可预见的风险将受到越来越多的挑战,并且有必要攀登斜坡并向前推进。经济中不确定性的不确定性显着增加,外部投入风险上升。在一些地方,财政收入和支出之间的矛盾有所增加,进一步减税和减税。短期矛盾将更加突出。金融业仍存在许多隐患。反风险和反腐败将导致更复杂的长期和短期目标。

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,落实就业重点。积极财政政策应加强,赤字率为2.8%,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字为2.76万亿元,其中中央政府赤字为1.83万亿元,地方财政赤字为9300亿元。财政支出超过23万亿元,增长6.5%。中央政府对地方政府的均衡转移支付增加了10.9%。地方政府特殊债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。适度考虑经济发展,扩大支出需求,考虑财务和金融风险控制,维护财政稳定,适度提高赤字率,增加地方债券发行量。虽然总支出增加了6.5%,但民生项目远远高于平均水平,反映了结构改革的思路。促进消费增长和适度扩大投资,铁路投资8000亿元,公路水运投资1.8万亿元,启动一批重大水利工程;中央预算投资安排5776亿元,比去年增加400亿元。

实施更大规模的减税和减税,并支持供应方结构改革。包容性减税和结构性减税相结合的重点是减少制造业和小微企业的税负,支持制造业的升级和小微企业的纾困。深化增值税改革,将目前制造业等16%的税率降低到13%,将目前运输,建筑等行业10%的税率降低到9%;保持6%的利率。我们将对小规模纳税人实行税收优惠,将增值税从3万元增加到10万元。城镇职工基本养老保险单位缴纳的缴费比例降至16%。去年增加税费1.3万亿元,玖富娱乐代理,增加新措施的基础上,企业和个人税收和社会保障缴款的负担将减少近2万亿元。无论是增量还是总量,减税和减税的规模是2008年国际金融危机以来最大的。

谨慎的货币政策和深化的利率自由化改革相结合将降低实际利率。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面,包括就业和经济。国有大型商业银行小微企业贷款增幅应超过30%;清理和规范银行和中介服务收费,使企业的综合融资成本大幅降低。从失业保险基金余额中,将用1000亿元人民币来提高技能,转移员工超过1500万人,促进再就业。

人民政府为人民:“政府干的,都应是人民盼的”

去年我们庆祝改革开放40周年,今年我们庆祝新中国成立70周年。新中国在伟大的社会主义实践遇到重大困难时坚持以改革开放为中心,坚持以经济建设为中心,全面建设小康社会。所有这些都是负责人民的负责任的政府。

对经济的下行压力有所增加。税收和费用的大幅减少导致财政收入下降。为了支持经济,玖富娱乐代理,有必要扩大支出,国际收支的压力有所增加,但对民生的基本投资只是增加了。我们要做好人民教育,抓住明天的希望:虽然财政资源非常紧张,但国家财政教育经费占国内生产总值的比例将继续保持在4%以上,中央政府的教育支出将超过1万亿元;只要符合安全标准,合理的费用和父母的学前教育,无论是公立还是私立,政府都会给予支持。结合医改,解决了人民群众昂贵的医疗和医疗问题:完善基本医疗保险和城乡居民重大疾病保险。居民医疗保险人均财政补贴增加30元,重大疾病保险减半;减少和统一疾病保险免赔额,报销率从50%增加到60%。

人民的希望,政治的方向。中国60岁以上人口已达2.5亿,因此必须大力发展养老,特别是社区养老服务业;为了解决人民出行问题,促进过桥成本的降低,控制客货车的无理审批和乱收费。两年内,国家高速公路收费站将基本取消;中国患癌症的家庭必须实施癌症预防和控制行动;经济将发展,人们将珍惜环境。因此,有必要巩固和扩大蓝天防御的成就。今年,二氧化硫,氮氧化物排放量应减少3%;两年来解决饮用水困难群众的饮水安全问题,提高了6000万农村人口的供水安全水平;人民希望看到行动而不是文山慧海,政府将减少会议和文件的数量,今年国务院及其部门将带头精简会议,减少文件数量超过一个 - 第三。此外,为了支持减税和减税,各级政府必须过上紧张的生活,等等。人民心中的报告充满了干货,反映了人民政府对人民事务的责任,充满了人民政府对民生的深厚感情。



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